Ai cũng biết, Cục Công an là một cơ quan chịu sự lãnh đạo kép.

Cơ quan này vừa chịu sự lãnh đạo của chính quyền nhân dân địa phương, vừa chịu sự chỉ đạo của cơ quan công an cấp trên, dân gian hay gọi là "kết hợp theo chiều dọc và ngang".

Lấy Cục Công an huyện Thái Hòa làm ví dụ, quyền bổ nhiệm và miễn nhiệm nhân sự cho chức vụ Cục trưởng chắc chắn thuộc về huyện, còn Cục Công an thành phố chỉ nắm quyền hướng dẫn nghiệp vụ.

Chính vì lẽ đó, Trình Học Bân mới nổi trận lôi đình khi Cục Công an thành phố lên tiếng phản đối việc để Trình Đại Hải đảm nhận chức Cục trưởng Cục Công an huyện. Thậm chí, hắn còn to tiếng cãi vã qua điện thoại với Phó Cục trưởng Thường trực Cục Công an thành phố - Tần Trị Văn.